一提起抓落實(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)立即想到向下級(jí)壓任務(wù)。在他們的觀念中，所謂抓落實(shí)，就是“抓下級(jí)，讓下級(jí)去落實(shí)”。于是乎，當(dāng)上級(jí)安排了某一項(xiàng)工作后，他們所做的工作就成了召開(kāi)會(huì)議、發(fā)文件、分指標(biāo)，把任務(wù)和責(zé)任分解、部署到下一級(jí)。在他們看來(lái)，這樣就算盡職盡責(zé)了。
這種做法對(duì)不對(duì)呢？應(yīng)該說(shuō)，對(duì)，但不全對(duì)。抓落實(shí)，最終要抓到基層，落實(shí)到具體的工作上。一級(jí)抓一級(jí)，讓各級(jí)都負(fù)起責(zé)任，才能使黨和國(guó)家的大政方針擲地有聲、落地見(jiàn)效。但是，那種遇有任務(wù)僅習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”、用發(fā)文件安排任務(wù)、用開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)工作，甚至動(dòng)輒就以追責(zé)問(wèn)責(zé)等手段推卸責(zé)任，而本級(jí)只充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”“督責(zé)者”的做法，也是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)。
上級(jí)安排下來(lái)一項(xiàng)工作，如果不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神意圖，不精心研究本級(jí)應(yīng)該采取的措施，不履行自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，只把上級(jí)的要求原封不動(dòng)地轉(zhuǎn)達(dá)給下級(jí)要求落實(shí)，就很容易導(dǎo)致政策執(zhí)行中的“上下一般粗”問(wèn)題。比如，上級(jí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格廉潔自律的要求，或者安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，都要求下面抓好落實(shí)，但如果本級(jí)在抓落實(shí)的過(guò)程中只局限于當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”，就會(huì)使本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為“局外人”，也會(huì)導(dǎo)致原本需要本級(jí)整改的事項(xiàng)落空、走樣；如果其下級(jí)依此效仿，再下壓一級(jí)，以此類(lèi)推，最后的落實(shí)者就只有鄉(xiāng)、村等最基層單位的干部。如此一來(lái)，任務(wù)落實(shí)的效果將會(huì)大打折扣。
習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中指出：“抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。在一些地方、部門(mén)和單位，許多問(wèn)題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個(gè)重要原因就在于失之于‘粗’，失之于‘虛’，工作抓得不具體不細(xì)致不扎實(shí)?！蹦欠N只注重于向下級(jí)壓任務(wù)、本級(jí)不出手的做法，正是工作不具體、不細(xì)致、不扎實(shí)的一種突出表現(xiàn)。
因此，在抓落實(shí)的過(guò)程中，各級(jí)必須首先解決好“抓本級(jí)”的問(wèn)題。對(duì)于上級(jí)安排部署的各項(xiàng)任務(wù)，首先要履行好本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的職責(zé)，分析自身實(shí)際，制定落實(shí)措施，該調(diào)配的資源調(diào)配到位，該協(xié)調(diào)的部門(mén)協(xié)調(diào)順暢，該為下級(jí)解決的問(wèn)題解決徹底，該執(zhí)行的紀(jì)律規(guī)定率先垂范、作好表率。這樣一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，就能有效避免政策執(zhí)行中的“遞減效應(yīng)”，真正增強(qiáng)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)效果。
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