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砥礪奮進(jìn)又一程

——廣東省分行金融精準(zhǔn)扶貧工作側(cè)記
通訊員 陳敏2019-02-20來源:

  走進(jìn)廣東清遠(yuǎn)英州紅茶業(yè)有限公司基地,一股茶葉的清香撲鼻而來,一片片茶園縱橫阡陌,工人們穿梭其中,處處是生機盎然的景象。

  說起自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,英州紅茶業(yè)的創(chuàng)始人黎水清感慨萬千:“沒有郵儲銀行的支持,我根本走不到今天,從幾萬元的小額農(nóng)戶貸款開始,到現(xiàn)在累計超過300萬元了?!痹卩]儲銀行的信貸資金支持下,黎水清的茶葉種植規(guī)模逐步擴大,建立了自己的種植基地和產(chǎn)品品牌,并逐步建立起“公司+合作社+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,每年招收貧困戶300多人次到公司的茶園、茶廠、銷售基地務(wù)工,成了遠(yuǎn)近聞名的“百企扶百村”愛心民營企業(yè)。

  黎水清的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷是郵儲銀行廣東省分行發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,助力精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。2018年,該分行深入貫徹落實中央關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略,全面助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全年共向國家級及省內(nèi)省級建檔立卡貧困戶發(fā)放及帶動金融精準(zhǔn)扶貧貸款19.2億元,貸款余額為15.9億元,當(dāng)年凈增10.3億元,全省14個有扶貧任務(wù)的地市分行全部完成廣東省銀保監(jiān)局和省分行要求的“三個100%”目標(biāo)(對轄內(nèi)包干地區(qū)建檔立卡貧困戶100%走訪;對轄內(nèi)有貸款需求且符合準(zhǔn)入條件的建檔立卡貧困戶100%“應(yīng)貸盡貸”;100%完成省分行下達(dá)的2018年扶貧小額信貸凈增任務(wù)),金融精準(zhǔn)扶貧工作圓滿收官。

  全局發(fā)動:下好“一盤棋”

  廣東省分行始終把金融扶貧擺在服務(wù)“三農(nóng)”的突出位置,確保思想認(rèn)識到位、責(zé)任壓實到位、作風(fēng)建設(shè)到位,先后多次召開黨委會、專題會和全省電視電話會議專門研究全省扶貧工作,統(tǒng)一全行思想,增強大局意識。近兩年來,該分行先后下發(fā)29份有關(guān)金融助力脫貧攻堅系列指導(dǎo)性文件,明確重點任務(wù),落實責(zé)任單位,聚焦扶貧小額信貸,指導(dǎo)開展金融扶貧工作。2018年8月,根據(jù)總行相關(guān)制度,該分行制定下發(fā)了《中國郵政儲蓄銀行廣東省分行關(guān)于助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,對未來三年全省扶貧攻堅工作政策措施、任務(wù)目標(biāo)、支撐保障作了科學(xué)部署、有序安排。省分行黨委書記、行長劉義龍親自部署,親自推動,親自督導(dǎo),親自走訪貧困村、貧困戶,省分行領(lǐng)導(dǎo)及各二級分行行長入戶走訪貧困戶次數(shù)達(dá)32人次。

  資源保障:打出“組合拳”

  為做好金融脫貧攻堅工作,廣東省分行逐步完善金融扶貧保障措施。在資源配置方面,在給予扶貧小額信貸內(nèi)部FTP定價五折優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,將內(nèi)部FTP五折優(yōu)惠政策擴大至全部精準(zhǔn)扶貧貸款;對投向貧困戶的信貸總量不受總信貸規(guī)模的約束。風(fēng)險考核方面,對扶貧小額貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標(biāo)2個百分點(含)以內(nèi)的,可不作為銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素??冃Э己朔矫妫瑢⒎鲐毿☆~貸款和扶貧個商貸款發(fā)放情況納入“黨的領(lǐng)導(dǎo)+”二季度考核方案,予以相應(yīng)的考核加分;將二級分行扶貧小額信貸完成情況納入年度經(jīng)營管理績效考核。差別化授信政策方面,擇優(yōu)支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動貧困人口增收的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體;擇優(yōu)支持與貧困戶有效對接的特色扶貧產(chǎn)業(yè),擇優(yōu)重點支持扶貧地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)升級改造、扶貧小水電、公路、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧項目。盡職免責(zé)方面,下發(fā)《中國郵政儲蓄銀行涉農(nóng)和扶貧金融貸款盡職免責(zé)實施細(xì)則(2018年版)》,對于金融扶貧貸款工作人員合規(guī)守法、參與辦理金融扶貧貸款期間,按照中國郵政儲蓄銀行相關(guān)制度規(guī)定履行了職責(zé),沒有違規(guī)、違章、瀆職、失職等情節(jié)的,相關(guān)人員可予以免除責(zé)任。

  明確任務(wù):吹響“集結(jié)號”

  2018年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、邁上鄉(xiāng)村振興新征程的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務(wù),廣東省分行把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面,嚴(yán)格落實脫貧攻堅工作責(zé)任制度,確保完成脫貧攻堅工作目標(biāo)任務(wù)。

  2018年,廣東省分行召開黨委擴大會議,審議通過了2018年扶貧小額信貸攻堅活動方案,明確扶貧小額信貸2018年凈增目標(biāo),并劃撥專項獎勵用于推動扶貧小額信貸發(fā)展,同時對于完不成目標(biāo)任務(wù)的分行采取工資總額和季度績效扣罰、黨建工作指標(biāo)考核扣分等負(fù)向約束措施。14家有扶貧任務(wù)的地市分行與省分行簽署扶貧小額信貸“攻堅令”,進(jìn)一步壓實責(zé)任,要求在2018年確保實現(xiàn)“三個100%”目標(biāo)。

  產(chǎn)業(yè)扶貧:牽住“牛鼻子”

  發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的根本之策。廣東省分行充分發(fā)揮資金、網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)優(yōu)勢,深入挖掘貧困地區(qū)資源產(chǎn)業(yè)稟賦,以特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的骨干企業(yè)為抓手,通過打造專屬產(chǎn)品、提供綜合服務(wù),批量帶動從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貧困戶增收致富,實現(xiàn)“支持一個產(chǎn)業(yè)、繁榮一片區(qū)域、致富一方百姓”。

  2018年5月,廣東省分行為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)溫氏股份發(fā)放8億元產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款,有力地支持了溫氏股份積極踐行特色精準(zhǔn)扶貧,產(chǎn)業(yè)帶動扶貧效果顯著。

  自2018年6月起,廣東省分行先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好郵儲銀行廣東省分行產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》,明確要求二級分行加大對建檔立卡貧困戶有帶動作用的企業(yè)的支持力度,做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作;《郵儲銀行廣東省分行2018年產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)展方案》要求二級分行高度重視,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款目標(biāo)任務(wù)完成;《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)項目精準(zhǔn)扶貧貸款業(yè)務(wù)的通知》要求二級分行加大項目扶貧力度,重點支持對相對貧困地區(qū)有扶貧帶動作用的項目。

  過程管控:盯住“施工圖”

  為確保金融扶貧工作落到實處,廣東省分行把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深入推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作的總抓手,以加強黨的建設(shè)帶動脫貧攻堅各項任務(wù)全面落實。始終把脫貧攻堅作為各級黨委書記抓黨建的重點任務(wù),強化一把手的主體責(zé)任。

  2018年9月7日,廣東省分行組織召開了黨委擴大會暨扶貧小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展約談會,對扶貧小額信貸發(fā)展落后的二級分行黨委書記、行長,主管副行長,三農(nóng)金融事業(yè)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求各分行思想上高度重視扶貧攻堅工作,行動上務(wù)必要扎實推進(jìn),制定詳細(xì)時間表、任務(wù)值、路線圖,做到責(zé)任到人,確保實現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

  去年11月5日,廣東省分行下發(fā)了《關(guān)于開展中國郵政儲蓄銀行廣東省分行扶貧工作監(jiān)督檢查的通知》,由省分行監(jiān)察部牽頭,聯(lián)合三農(nóng)金融事業(yè)部、小企業(yè)金融部、公司業(yè)務(wù)部、計劃財務(wù)部、黨委黨建工作部、審計部等部門,分成兩組對各分行扶貧工作開展監(jiān)督檢查,重點對扶貧小額信貸發(fā)展相對落后的分行開展現(xiàn)場督查,確保全省扶貧小額信貸發(fā)展落后的分行咬定青山不放松、不達(dá)目標(biāo)不收兵。

  同時,廣東省分行還將作風(fēng)建設(shè)貫穿到精準(zhǔn)扶貧工作全過程,深入開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理,防止一切形式主義,以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅,成立了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《中國郵政儲蓄銀行廣東省分行扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作方案》,用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項扶貧舉措的落實。